吉林省積極構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快全面振興，提出全面實施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，并錨定萬億級旅游產(chǎn)業(yè)目標。當前，吉林旅游業(yè)界正在這一目標的引領(lǐng)下，齊心合力，擼起袖子加油干——完善機制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情和動力；描繪藍圖，推進全域全季發(fā)展；緊抓項目，聚合內(nèi)力、用好外力；立足長遠，面向國內(nèi)國際大市場樹立旅游品牌?！凹治穆么箜椖垦捕Y欄目”關(guān)注和跟蹤吉林重點文旅項目建設和發(fā)展情況，呈現(xiàn)朝萬億級旅游產(chǎn)業(yè)目標努力的步伐，為推動全行業(yè)的重振與高質(zhì)量發(fā)展提供有益借鑒。
8月28日至8月31日，由吉林省文化和旅游廳主辦的“吉林文旅大項目巡禮”主題采訪活動舉辦?！凹治穆么箜椖垦捕Y”主題采訪組走進長春市、吉林市、四平市、通化市、白山市、延邊朝鮮族自治州等地，進一步了解吉林萬億級旅游產(chǎn)業(yè)的宏大藍圖，深入探訪萬億級旅游產(chǎn)業(yè)的總體謀劃思路、統(tǒng)籌推進機制、未來發(fā)展方向等，并就項目推進過程中“大”和“強”的關(guān)系等問題進行深入了解。
錨定萬億目標乘勢而上
吉林省錨定了萬億級旅游產(chǎn)業(yè)的目標，緊抓機遇、開拓進取，描繪文旅新藍圖。新藍圖對接吉林構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系大局，緊扣“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，突破傳統(tǒng)的熱門旅游通道，向各個方向發(fā)展；突破傳統(tǒng)的旅游旺季，向全季旅游拓展。
吉林省文化和旅游廳相關(guān)負責人表示，加快推進旅游萬億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，是省委、省政府作出的重大決策部署，是賦予文化和旅游部門的一項重大政治任務，是推進文化和旅游工作的首位工程。未來幾年，吉林將著力建成一批旅游千億級的市和百億級的縣。屆時，吉林會有幾十個乃至上百個“頂流”項目，朝著旅游強省、冰雪強省、世界級冰雪旅游目的地、冰雪交流交往高地方向不斷發(fā)展。
在總體布局上，當前吉林旅游正在向多個方向拓展——
向東——鞏固傳統(tǒng)的長春、吉林、延邊、長白山這一成熟的旅游通道。經(jīng)過幾十年發(fā)展，這條線路上的產(chǎn)品業(yè)態(tài)、功能要素十分齊全。沿著這一條向東的線路進行實地探訪，一路上可以看到冰雪、康養(yǎng)、民俗、樂園等豐富多彩的旅游項目，感受到熱火朝天的建設氛圍，從長春北湖的湖光塔影到北大湖的山林綠地，從延邊的朝鮮族民俗村到長白山的地質(zhì)奇觀，呈現(xiàn)出一幅壯闊的吉林旅游美卷。
目前，吉林在這條線上部署了多個重點項目，比如，長春市九臺廟香山休閑旅游度假區(qū)，主打滑雪和溫泉，是長春和吉林一體化發(fā)展板塊中的重點文旅項目，是都市冰雪運動休閑康養(yǎng)旅游帶的支撐點之一；吉林市的北大湖滑雪度假區(qū)，今年接待滑雪者有望突破100萬人次；延吉恐龍樂園是繼長影世紀城之后，吉林省內(nèi)第二個大型主題公園。
除了這條傳統(tǒng)旅游通道，吉林還向其他方向不斷拓展。
向東南——在白山、通化等布局重點文旅項目，比如，白山市的吉林省冰雪運動中心、長白山萬達國際度假區(qū)、吉林漫江生態(tài)文化旅游綜合開發(fā)項目等，通化市的青龍山滑雪場、萬峰通化滑雪度假區(qū)等，形成了冰雪產(chǎn)業(yè)集聚。
向南——在四平市布局重點文旅項目，比如，伊通火山溫泉國際旅游度假區(qū)，有溫泉、康養(yǎng)、禪修、研學等產(chǎn)品，距長春40分鐘車程，緊鄰長春大市場，將具有很強的引流作用，能夠把四平的康養(yǎng)旅游、農(nóng)業(yè)休閑旅游帶動起來，打通吉林旅游往南的通道。
向西——松原查干湖、大安嫩江灣等重點項目，突出避暑、冬捕、草原、濕地，在一定程度上增強吉林冰雪產(chǎn)業(yè)里的“冰”類項目。
像很多北方地區(qū)一樣，吉林淡旺季明顯。當前，吉林正積極突破淡旺季，實現(xiàn)全季發(fā)展。
吉林省文化和旅游廳相關(guān)負責人表示，為推動吉林旅游全季節(jié)運行，吉林正不斷創(chuàng)新開拓。比如，吉林持續(xù)推動“滑雪場的夏天”主題營銷活動。目前正在打造的許多重點文旅項目都是按照四季運行來規(guī)劃建設的。
當前，吉林旅游業(yè)發(fā)展正呈現(xiàn)出一些新現(xiàn)象，比如，梅河口結(jié)合地域文化特色以及消費時尚，創(chuàng)新打造東北不夜城、知北村，從無到有地培育了一批旅游爆款。延邊憑借獨具特色的朝鮮族文化引客無數(shù)，特色美食更是引流利器，旅游熱度攀升，可謂一房難求。長春市、通化市、四平市、遼源市等都市休閑空間快速發(fā)展，其中，長春市鬧市區(qū)的“這有山”項目，猶如都市“桃花源”，今年有望達到千萬級流量；四平的仁興里、通化的關(guān)東里小鎮(zhèn)、悅動遼源歡樂薈也都是人氣爆棚。這些市場新現(xiàn)象，正是吉林持續(xù)深入推進全域、全季旅游的效果顯現(xiàn)。
吉林省文化和旅游廳相關(guān)負責人表示，吉林四季旅游的整體競爭力在迅速提升。尤其是冰雪方面，上一雪季，全省冰雪市場持續(xù)火爆，重點監(jiān)測的26家冰雪旅游企業(yè)接待游客1178萬人次，同比增長76.61%；營業(yè)收入19.75億元，同比增長34.99%，冰雪市場占有率、產(chǎn)品銷售額、接待總規(guī)模穩(wěn)居全國前列。
兼顧大小構(gòu)建項目生態(tài)體系
旅游萬億級產(chǎn)業(yè)的宏大藍圖，離不開項目支撐。吉林在布局旅游項目的過程中，既有國企投資也有民企投資，既有投資額較大的“大塊頭”也有投資額較小的“小不點”，既有重資產(chǎn)運營也有輕資產(chǎn)運營，形成了國企民企攜手、大小結(jié)合、輕重協(xié)同的多元共生生態(tài)體系。
吉林在推進旅游項目建設中，注重處理好大與小的關(guān)系，一手抓重大項目，打造一批“頂天立地”的項目，一手抓“鋪天蓋地”的項目，如中小微業(yè)態(tài)，形成了一個網(wǎng)狀的立體的旅游業(yè)態(tài)網(wǎng)。
其中，大項目是吉林旅游的重要支撐點。比如，長春新區(qū)北湖文旅產(chǎn)業(yè)融合提升工程項目，定位“北國江南，詩韻水鄉(xiāng)”，總投資約46.76億元；吉林市北大湖滑雪度假區(qū)整體開發(fā)項目，總投資105億元，包含滑雪度假、健康運動、四季休閑、山地風情、林間藝術(shù)、田園樂活等板塊；敦化市渤海湖夜經(jīng)濟集聚區(qū)總投資3.08億元，中成朝鮮族生態(tài)村總投資2.91億元；延邊朝鮮族自治州延吉恐龍王國，總投資26億元；四平市伊通火山溫泉國際旅游度假區(qū)項目，計劃總投資50億元，包含火山溫泉、風情田園、山水冰雪三大板塊；白山市吉林漫江生態(tài)文化旅游綜合開發(fā)項目，總投資112億元，松花江生態(tài)旅游風景區(qū)已建成游船?？看a頭4個、戲水娛樂碼頭1個，配備觀光體驗船32艘；通化冰雪產(chǎn)業(yè)示范新城項目，計劃投資100億元，包含康養(yǎng)、溫泉、商業(yè)等9個組團。
這些項目投資中，投資主體、合作模式靈活多樣。吉林省文化和旅游廳相關(guān)負責人表示，從這幾年發(fā)展情況來看，無論是國企投資還是民營投資的文旅項目，都在不斷地適應市場變化，盈利能力不斷凸顯，許多項目的盈利都在以每年百分之十幾的速度增長，即使在疫情期間盈利依然在增長。
除了大企業(yè)、大項目，吉林也十分注重小微企業(yè)、小微業(yè)態(tài)。長春北湖不僅規(guī)劃了大型游樂、休閑度假項目，同時也給小微業(yè)態(tài)留足了空間，圍繞核心景點布局了商業(yè)街區(qū)；吉林市北大湖不僅大力推動冰雪、度假項目建設，同時也帶動周邊民宿、鄉(xiāng)村旅游點發(fā)展；敦化圍繞六鼎山等核心景點布局民俗、民宿、餐飲、旅拍等小微業(yè)態(tài)，延長游客停留時間；延吉通過網(wǎng)紅效應，培育了大批煙火氣息濃郁的小微店鋪，旅拍門店更是遍地開花；白山市借助松花江旅游開發(fā)契機，打造沿岸鄉(xiāng)村旅游點，引入客流；通化市發(fā)揮“滑雪之鄉(xiāng)”優(yōu)勢，大眾冰雪業(yè)態(tài)繁榮發(fā)展；四平市依托“長春市后花園”優(yōu)勢，布局差異化業(yè)態(tài)，重點吸引長春游客。
“集中精力引進龍頭企業(yè)、培育骨干企業(yè)，同時也注重抓好小微企業(yè)。這幾年出現(xiàn)的一些網(wǎng)紅項目等，投資并不是很大?！奔质∥幕吐糜螐d相關(guān)負責人表示，“在項目規(guī)劃上，我們也瞄準輕型業(yè)態(tài)、輕資產(chǎn)投資，推動吉林旅游從傳統(tǒng)旅游向休閑度假、向新旅游方向發(fā)展。在新旅游理念引導下，吉林大批企業(yè)開始涉足旅游，投資策略也日趨靈活多樣?！?/p>
建好機制激發(fā)新動能
當前，吉林省錨定了萬億級旅游產(chǎn)業(yè)的目標。為確保這一目標落到實處，吉林省搭建起了強有力的統(tǒng)籌推進機制、激勵督促機制。
為確保萬億級旅游產(chǎn)業(yè)的目標如期實現(xiàn)，吉林省設立領(lǐng)導小組專班機制，調(diào)度推進文旅項目建設。在這個機制的有力推動下，吉林最快落地的重點文旅項目6個月就完成了從項目動議到要素保障。領(lǐng)導小組專班機制由省長牽頭，副省長、地方行政“一把手”包保每個區(qū)域的重大項目，一切以項目落地為中心，項目市場主體可以“直通”領(lǐng)導小組。
在項目生成過程中，吉林打破條條框框，增強服務意識，提供全程服務，贏得企業(yè)信任。比如，對于新建景區(qū)，從設計到建設，再到項目正式生成，全程跟進，按照標準化體系來建設，指導幫助項目做好產(chǎn)品布局、服務體系等，確保引入規(guī)范的、有經(jīng)驗的運營公司。在具備了這些基礎條件后，及時推進等級評定程序，完成評定后項目就可以及時享受到很多扶持政策，包括政府發(fā)放的消費券、扶困資金補助、銀行快速審批通道等。也正因如此，很多新項目都愿意來找領(lǐng)導小組專班尋求幫扶。
吉林對項目服務的手段還包括快速審批機制，這為企業(yè)創(chuàng)造一個快速融通的機制，高效解決企業(yè)面臨的問題。“實踐證明，我們受到了很多外來投資者的信任?！奔质∥幕吐糜螐d相關(guān)負責人說。
2023年，全省計劃建設項目160個，計劃完成投資145.3億元。截至8月底，已開復工項目187個（超計劃開復工27個），同比增長39.6%；完成投資114.6億元，同比增長46.3%，超過2019年同期水平。
為了將萬億級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務落實到位，激發(fā)大家干事創(chuàng)業(yè)的熱情，吉林省還建立了“賽馬”機制，在比學趕幫超中形成強大新動能。
今年7月，2023上半年全省文旅經(jīng)濟運行分析暨“賽馬”機制啟動專題會議舉辦?！百愸R”機制實施后，已經(jīng)開展了一輪“預賽”，以游客人次、旅游收入、項目數(shù)量、投資額度等指標，激發(fā)各地新動能。在“賽馬”機制激勵下，各地推動文旅項目建設的積極性大大提高了。“賽馬”機制向全行業(yè)乃至社會各方面?zhèn)鬟f了“大力發(fā)展文旅”的信號。
今年上半年，吉林旅游成績單亮眼，全省接待國內(nèi)游客1.2億人次，同比增長120%，恢復至2019年的97.5%；實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入1950億元，同比增長208%，恢復至2019年的86.7%。
下一步如何保持發(fā)展勢頭？吉林將從多個方面發(fā)力，如大力建設滑雪度假地，對標歐洲的阿爾卑斯山、北美的落基山，打造世界級滑雪度假目的地；大力發(fā)展住宿業(yè)態(tài)，針對市場需求變化，對住宿業(yè)進行多元一體、多元疊加的謀劃；大力發(fā)展文旅融合業(yè)態(tài)項目，解決好旅游項目缺少靈魂、文化資源的旅游化等問題；推動“旅游+”融合發(fā)展，抓好農(nóng)文旅融合、商文旅融合、體文旅融合等；做好旅游要素配置，尤其做好旅游公共服務體系，建立現(xiàn)代化的、科技含量較高的旅游服務體系。
（來源：中國旅游報 李剛 姚憶 天竺葵）